重磅〡坚持系统思维 全面统筹疫情防控期间的妇联工作
习近平总书记和党中央多次强调，疫情防控期间既要统筹好疫情防控工作，遏制疫情蔓延势头，又要兼顾好经济社会发展，把疫情对人民群众生产生活的影响降到最低。疫情暴发后，全国妇联既坚持将疫情防控作为最主要工作来抓，又在统筹协调上下功夫。2月13日全国妇联的专题会议再次强调，在当前这疫情防控工作最吃劲的关键阶段，要突出重点，统筹兼顾，为坚决打赢疫情防控的人民战争，实现经济社会发展目标贡献巾帼力量。各级妇联也根据当时当地情况，围绕疫情防控做好统筹工作，在为打赢疫情防控阻击战贡献巾帼力量过程中，确保了疫情防控期妇联整体工作的有序推进。
壹
疫情暴发以来，全国妇联和各级妇联，坚持以疫情防控为重点来统筹各项工作，形成了全国一盘棋、贯通一条线、形成一股劲、工作一起抓的统筹格局。
坚持系统思维，做好统筹工作，实现妇联工作全国一盘棋。中央要求疫情防控要坚持全国一盘棋。疫情暴发后，全国妇联第一时间发出倡议，作出部署，号召各级妇联既要结合各地区具体情况精准施策，又要做到通盘考虑，把习近平总书记和党中央关于疫情防控期的各项指示宣传好、贯彻落实好。同时，全国妇联和各级妇联还建立了各种微信工作群，打破中梗阻，推动信息的上下左右的快速沟通和学习借鉴，推动了全国一盘棋的实现。
坚持系统思维，做好统筹工作，确保妇联工作贯通一条线。疫情形势不断变化，各项工作也不断面临新问题，这就需要密切跟踪、及时分析、迅速行动，围绕不同时段疫情防控的重点进行工作统筹。疫情暴发之后，根据疫情防控发展阶段的变化和需要，全国妇联多次召开会议进行研究和部署，各级妇联也根据当时当地情况推进工作，不间断地推动疫情防控工作，从而使妇联战“疫”在时间上贯通了一条线，快速、及时、合理、有序地统筹不同时段疫情防控的重点工作。
坚持系统思维，做好统筹工作，推动妇联工作形成一股劲。疫情防控是一项需要多方参与、各方协同的总体战。疫情暴发后，在全国妇联领导下，各级妇联在“联”上下功夫，将妇联工作各领域、各环节组织起来，将各行业、各领域的妇女群众调动起来，形成一股劲。一方面，在党的领导下，积极联系国家、社会和市场等多方力量，助力打赢疫情总体战；另一方面，各级妇联密切联系各行业、各领域的广大妇女，组织动员各级妇联干部、妇女党员、巾帼志愿者以及亿万家庭参与到疫情防控工作中，助力打赢疫情防控阻击战。
坚持系统思维，做好统筹工作，强调妇联防疫工作和日常工作一起抓。打赢疫情防疫总体战，需要统筹兼顾好疫情防控工作与经济社会发展领域的各项工作。疫情暴发以来，在全国妇联领导下，各级妇联坚持防疫工作和日常工作一起抓、两不误，既把妇联防疫工作当成现阶段最主要工作来抓，也确保妇联日常工作稳步推进。2月4日，在全国妇联专题会议上，沈跃跃主席就强调各级妇联在全力打好防控疫情阻击战的同时，要加强统筹协调，有力有序抓好思想政治引领、推进巾帼脱贫、助力“六稳”工作、维护妇女儿童合法权益等各项工作，团结带领妇女为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥积极作用。
贰
疫情暴发以来，各级妇联在党的领导下，充分发挥自身优势，在组织、区域、资源、基层和服务等多维度上进行统筹，从而为打赢疫情防控阻击战贡献半边天力量奠定了基础。
凝心聚力，做好妇联战“疫”的组织统筹工作。作为一场人民战争，疫情防控需要遵循科学防治规律，通过党的领导、国家组织和社会动员，将人民有效组织起来，才能取得胜利。作为国家治理体系组成部分，妇联可以在党的领导下，联系国家、社会和市场；作为党的群团组织，妇联可以动员各级各类组织，联系妇女群众和亿万家庭。疫情暴发后，全国妇联就积极作出部署，各级妇联也充分发挥妇联组织优势，动员广大妇女、亿万家庭和联系各方力量共同投入战“疫”。比如，江苏省南京市妇联第一时间启动四级妇联纵向联动机制，畅通市、区、街镇、社区（村）妇联线上沟通、信息反馈通道，1万余名基层执委和3000余名基层妇联干部发挥了骨干作用。
科学防控，做好妇联战“疫”的区域统筹工作。中共中央政治局常委会2月12日会议指出，当前疫情防控处于关键阶段，必须加强疫情特别严重或风险较大的地区防控，要统筹好重点疫区和非重点疫区的防控工作。疫情暴发以来，各级各地妇联结合本地实际，在党委领导下，针对性地开展疫情防控的统筹工作，坚持科学防控、分类指导、分区施策，注意统筹疫情防控各项工作，统筹疫情防控与恢复秩序。比如，当前处于疫情防控关键期，又恰逢复工高潮期，为了保障复工人员的生命安全和健康，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市妇联积极组织力量为企业开展疫情防控和复工安全培训。
统一调度，做好妇联战“疫”的资源统筹工作。各类疫情防控资源的合理调度是疫情防控工作有序开展的重要保障。疫情防控以来，各级各地妇联努力在疫情防控资源统筹上下功夫，快速、合理、精准地投递到疫情防控工作之中。例如，北京市妇联统筹“妇”字号蔬菜基地，参与社区防疫，向疫情一线捐款捐物，克服困难保障疫情期间市民“菜篮子”供应。
联防联控，做好妇联战“疫”的基层统筹工作。疫情防控阻击战，基层是主战场。疫情暴发后，全国妇联就发出倡议，号召妇女群众要立足城乡社区，在联防联控、群防群治中发挥独特作用，不仅要做好一般民众和家庭的疫情防控工作，而且要重点服务一线医护人员和家庭以及特殊群体等。各地妇联都将基层社区防疫工作作为重点工作来抓，推动妇联战“疫”的各项工作首先在基层社区统筹好、协调好、落实好。比如，温州市妇联下沉防疫一线，集结5万余名妇联执委、“平安妈妈”“芳邻守望”巾帼志愿者、2369个巾帼文明岗、上百户“最美家庭”开展防控宣传、排摸登记等，招募238名心理服务志愿者开通咨询热线，构筑心理防“疫”网。
关怀呵护，做好妇联战“疫”的服务统筹工作。群团组织的群众性，不仅要求妇联要依靠群众，更要服务好群众。疫情暴发以来，各级妇联不仅推动妇女群众参与战“疫”，而且还重视在疫情防控中保障妇女儿童权益，关心呵护奋战在防疫一线的女性工作者。比如，在全国妇联指导下，经过省妇联努力，湖北省新型冠状肺炎疫情防控指挥部发出了《关于做好疫情防控期间孕产妇防疫工作的通知》；支援抗疫一线女性医务人员女性卫生用品的公益活动，在全国妇联和多地妇联重视下，得到了社会各界的积极支持。
统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。本次疫情防控告诉我们，统筹协调能力是国家治理能力的重要组成部分，有效统筹要体现在平时状态和应急条件下的各项工作之中。通过疫情防控期统筹工作的压力测试，各级妇联统筹的意识、能力和机制必将得到强化训练，同时，也将在此过程中发现问题，形成对策，为下一步全面妇联能力的提升和发展奠定基础。
作者简介
李亚丁 上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心兼职研究员
郑长忠 上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任
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